三、降成本支持政策（40條）

1. 全面推行天然氣大用戶直供氣，調整省內天然氣短輸價格。全年電力直接交易規模達到1000億千瓦時左右，落實降低制造業電價政策，各地可對大工業用電費給予適當補貼。疫情防控期間，對中小微企業工業用水價格、用天然氣價格均下調10%。船閘收費繼續執行下調10%減免政策。（皖發〔2020〕4號）

2. 繼續對增值稅小規模納稅人，按50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加；按法定最低稅額標準征收貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車車船稅；契稅執行3%稅率。（皖發〔2020〕4號）

3. 各地在規定的土地使用稅稅額幅度內，可進一步優化土地使用稅等級范圍，降低稅額標準。（皖發〔2020〕4號）

4. 按規定對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。（皖發〔2020〕4號）

5. “稅融通”業務支持對象從納稅信用A級和B級企業擴大到M級，2020年累計投放額200億元以上。（皖發〔2020〕4號）

6. 按規定對農產品批發市場、農貿市場（包括自有和承租）專門用于經營農產品的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。（皖發〔2020〕4號）

7. 對上年度不裁員或少裁員的企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對返鄉農民工首次創業，按規定從就業補助資金中給予5000元一次性創業補貼。繼續實施經營困難且恢復有望企業穩崗返還、職工在崗培訓補貼政策。疫情防控期間，新增就業崗位的小微企業，按規定從就業補助資金中給予一次性補貼，每戶企業最高不超過4萬元。（皖發〔2020〕4號）

8. 組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加技能培訓，并按規定給予培訓補貼。對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，2020年可再享受政策1年。（皖發〔2020〕4號）

9. 對從事重大技術裝備研發制造的企業，經認定為高新技術企業的，減按15%稅率征收企業所得稅；符合條件的，按政策規定享受研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠。對企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對符合條件的軟件企業，按規定享受企業所得稅減免、增值稅即征即退政策。按規定落實企業委托境外研究開發費用稅前加計扣除、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限等政策。（皖政秘〔2020〕52號，省稅務局牽頭）

10. 各地對科技含量高、市場前景好的裝配式建筑新上企業，可依據有關規定在一定期限內給予一定額度貸款貼息。（皖政〔2020〕21號，各市人民政府）

11. 符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構配件生產企業，可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。（皖政〔2020〕21號，省稅務局、省經濟和信息化廳）

12. 裝配式建筑企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可按規定加計扣除。裝配式建筑項目投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（皖政〔2020〕21號，省稅務局、省地方金融監管局、省住房城鄉建設廳、省科技廳）

13. 對于非專門面向中小企業的政府采購項目，采購人應對小型和微型企業產品的價格按規定給予扣除，用扣除后的價格參與評審。（皖政辦〔2020〕4號，省財政廳負責）

14. 個體工商戶和靈活就業人員可在全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的社保繳費基數。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員，2020年繳納基本養老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，補繳基數在2021年我省個人繳費基數上下限范圍內自主選擇。養老保險單位繳費比例繼續執行16%，階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延長至2021年4月30日。2020年2-12月，對中小微企業免征養老、失業、工傷保險單位繳費，2- 6月對大型企業減半征收。（皖人社發〔2020〕11號，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局按職責分工負責）

15. 生豬養殖使用林地保護利用規劃中的宜林地，可按不改變林地用途使用，不占用林地定額，不辦理使用林地審核審批手續。（林資函〔2020〕24號，省林業局負責）。

16. 鼓勵通過新增工業用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業項目分期供地、適當下調競買保證金、實行過渡期土地政策等，降低企業用地成本。在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵原工業用地使用權人自主或聯合改造開發。對傳統工業轉為先進制造業或與生產性服務業融合發展，以及工業企業、科研機構轉型為生產性服務業等情況的，可享受在5年內不改變用地主體和規劃用途的過渡期支持政策。（皖發〔2019〕7號，省自然資源廳負責）

17. 農機融資租賃服務按規定適用增值稅優惠政策，農業機械耕作服務按規定適用增值稅免征政策。免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧機車輛的通行費。（皖政〔2019〕27號，省農業農村廳、省財政廳、省交通運輸廳等負責）

18. 市、縣人民政府要統籌安排城鄉建設用地增減掛鉤計劃和新增建設用地計劃，優先安排農機合作社等新型農業經營主體用地，并按規定減免相關稅費。（皖政〔2019〕27號，各市政府負責）

19. 農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開辦旅游企業。城鄉居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經營。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發展需要的旅游休閑服務的，可執行在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。（皖政〔2019〕41號，省自然資源廳、省文化和旅游廳負責）

20. 農產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對符合農產品初加工用電的用戶執行農業生產用電價格。（皖政辦〔2019〕21號，省自然資源廳、省發展改革委負責）

21. 對自主就業退役士兵從事個體經營的，在3年（36個月，下同）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（皖財稅法〔2019〕182號，省財政廳、省稅務局、省退役軍人廳負責）

22. 企業招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。定額標準為每人每年9000元。（皖財稅法〔2019〕182號，省財政廳、省稅務局、省退役軍人廳負責）

23．對納入公租房計劃管理的、面向企業職工和園區就業人員出租的企業自有住房，享受公共租賃住房稅收優惠政策。（皖發〔2018〕6號，省稅務局負責）

24. 企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。（皖發〔2018〕38號，省稅務局、省財政廳按職責分工負責）

25. 對民營企業全職引進的各類急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可按照規定稅前列支。（皖發〔2018〕38號，省稅務局、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

26. 在符合規劃條件的前提下，支持制造業企業依法按程序進行廠房加層、廠區改造、內部用地整理及擴建生產、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款。（皖政〔2018〕76號，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責）

27．對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。（皖政〔2018〕76號，省自然資源廳、各市人民政府負責）

28. 對企業委托境外進行研發活動所發生的費用，按照費用實際發生額的80%計入委托方的委托境外研發費用。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

29. 委托境外研發費用不超過境內符合條件的研發費用三分之二的部分，按規定在企業所得稅前加計扣除。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

30. 對當年具備高新技術企業和科技型中小企業資格的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

31. 將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業（國家限制的除外）。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

32. 我省一般工商業及其他用電類別與大工業用電類別統一合并為工商業及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業用戶可自愿選擇執行合并后的工商業單一制或兩部制目錄電價。（皖政〔2018〕82號，省發展改革委、省電力公司負責）

33. 鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發建設的情況下，充分利用原有工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源，發展研發設計、創意文化、旅游休閑、健康養老等業態。在符合城鄉規劃前提下，企業退出后的工業用地轉產發展生產性服務業，以及制造業企業利用自有工業用地興辦促進企業轉型升級的自營生產性服務業，經批準土地用途可暫不變更。（皖政〔2018〕85號，省自然資源廳負責）

34. 組織實施現代服務業人才引進培養計劃，將服務業高端人才納入省新興產業“111”領軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。開辟職稱評審綠色通道，高層次人才職稱評審采取同行推薦制，由2名同專業領域正高級職稱人才聯名推薦，即可直接進入評審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資歷、年限、繼續教育學時等資格限制。（皖政〔2018〕85號，省人力資源社會保障廳負責）

35. 支持用電容量315千伏安及以上的商業用戶按照我省工商業兩部制輸配電價標準，參加全省電力直接交易。（皖政〔2018〕85號，省發展改革委負責）

36．營利性養老機構利用存量建設用地建設養老設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

37．企事業單位、個人利用城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等，經有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務，且連續經營一年以上的，五年內土地使用性質可暫不作變更。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

38. 農村集體經濟組織可依法盤活集體建設用地存量，興辦非營利性養老服務設施；民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體建設用地。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

39．對在養老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或入股建設。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

40. 國家實施專利強制許可的藥品，無條件納入我省藥品采購目錄。藥品集中采購過程中，同品種藥品通過一致性評價的生產企業達到3家及以上的，不再選用未通過一致性評價的品種；未達到3家的，優先采購和使用已通過一致性評價的品種。（皖政辦〔2018〕48號，省醫保局、省衛生健康委、省市場監管局負責）