4月19日，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站發(fā)布公告，關(guān)于公開(kāi)征求《實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。
通過(guò)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)，到2025年全省新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)150萬(wàn)人左右，新增農(nóng)民工在皖就業(yè)180萬(wàn)人左右，人力資源強(qiáng)省邁上新臺(tái)階，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾取得新突破，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。
關(guān)于實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)方案
（征求意見(jiàn)稿）
就業(yè)是最基本的民生。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府穩(wěn)就業(yè)決策部署，充分開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，著力引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就地就近就業(yè)、“家門(mén)口”就業(yè)，滿足企業(yè)招工用工需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)就實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)行動(dòng)制定如下方案。堅(jiān)持以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)與穩(wěn)就業(yè)良性互動(dòng)，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量互促共進(jìn)的良性循環(huán)。通過(guò)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)，到2025年全省新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)150萬(wàn)人左右，新增農(nóng)民工在皖就業(yè)180萬(wàn)人左右，人力資源強(qiáng)省邁上新臺(tái)階，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾取得新突破，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。二三產(chǎn)業(yè)是提供高質(zhì)量就業(yè)崗位的重要領(lǐng)域，特別是“四上”企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，也是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、增加居民收入的重要載體。充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)特別是“四上”企業(yè)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中的積極作用，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升我省就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要舉措。（一）實(shí)施人才供給提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)1.建立就業(yè)調(diào)查制度。健全“四上”企業(yè)就業(yè)調(diào)查制度，按季度開(kāi)展調(diào)查。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。設(shè)立“就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”，常態(tài)化跟蹤掌握工業(yè)企業(yè)用工、缺工、招工等情況，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求清單，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。定期發(fā)布全省或區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求白皮書(shū)，引導(dǎo)人才供給。加大穩(wěn)崗貸等政策供給，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。2.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)布局社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才目錄，實(shí)施省十大新興產(chǎn)業(yè)人才引育專(zhuān)項(xiàng)，“一鏈一策”建立人才團(tuán)隊(duì)定向招引機(jī)制。推進(jìn)萬(wàn)名博士后聚江淮行動(dòng)，實(shí)施博士后“天都峰”工程，實(shí)施卓越工程師“111”計(jì)劃，培育一批工程技術(shù)人才。每年新增高層次人才2萬(wàn)人以上。3.推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施技工強(qiáng)省建設(shè)工程，完善支持技能人才發(fā)展政策制度，面向企業(yè)職工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，每年新增技能人才30萬(wàn)人以上，其中高技能人才10萬(wàn)人以上。一體化推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作，加大辦學(xué)投入和培養(yǎng)力度，建立健全校企合作與學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作機(jī)制 ，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確擇業(yè)就業(yè)觀，著力增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和能力，每年培養(yǎng)畢業(yè)生40萬(wàn)人。大力發(fā)展技工教育，支持企業(yè)興辦技工學(xué)校，完善購(gòu)買(mǎi)技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助政策，爭(zhēng)取到2025年全省建成100所技工院校，在校生達(dá)到30萬(wàn)人，每年培養(yǎng)7萬(wàn)名新技工。推行企業(yè)“新八級(jí)工”制度，加大特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘力度，開(kāi)展企業(yè)高技能人才評(píng)選表彰，培養(yǎng)一大批高技能領(lǐng)軍人才。（二）實(shí)施二產(chǎn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)4.加快二產(chǎn)發(fā)展鞏固就業(yè)市場(chǎng)存量。立足我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，打造更多制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。健全助企紓困長(zhǎng)效機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需和要素對(duì)接“百場(chǎng)萬(wàn)企”活動(dòng)，聚力解決產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢和要素錯(cuò)配等問(wèn)題。推進(jìn)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)整合重組、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能相結(jié)合，創(chuàng)造更多高附加值、高質(zhì)量崗位。每年全省工業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)45萬(wàn)人以上。5.實(shí)施二產(chǎn)企業(yè)梯度引育行動(dòng)提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施“安徽工業(yè)精品”提升行動(dòng)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)倍增行動(dòng)，完善選育、賦能、壯大機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。每年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)15萬(wàn)人以上。培育優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，每年全省建筑業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)3萬(wàn)人以上。（三）實(shí)施三產(chǎn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)6.發(fā)展服務(wù)業(yè)增加就業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)需要，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升健康體育、養(yǎng)老托育、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。每年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)新增就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)。7.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)就業(yè)潛力，每年創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)左右。爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程專(zhuān)項(xiàng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和改造。做優(yōu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)知名大平臺(tái)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭平臺(tái)的引進(jìn)合作。做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育一批數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。8.促進(jìn)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。健全促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。健全零工服務(wù)模式，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權(quán)益，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。每年全省新增靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)崗位20萬(wàn)個(gè)左右。（四）實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)9.狠抓高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。聚焦“百萬(wàn)大學(xué)生興皖行動(dòng)”，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，每年新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)50萬(wàn)人以上。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）規(guī)模，加快基層項(xiàng)目招錄進(jìn)度，穩(wěn)定增加國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，做好大學(xué)生升學(xué)、征兵等工作，每年通過(guò)政策性崗位安置就業(yè)不少于15萬(wàn)人。發(fā)揮校園招聘會(huì)就業(yè)主陣地作用，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，支持民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)，每年通過(guò)市場(chǎng)化崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)35萬(wàn)人左右。10.促進(jìn)農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)品牌、職業(yè)技能、勞務(wù)協(xié)作“四輪驅(qū)動(dòng)”，每年促進(jìn)60萬(wàn)名農(nóng)民工在皖就業(yè)。開(kāi)展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大縣域就業(yè)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)住房保障和農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育學(xué)位供給。鼓勵(lì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“鎮(zhèn)企對(duì)接”，吸引更多高技能、高適配農(nóng)民工在皖“家門(mén)口”就業(yè)，每年新增農(nóng)民工就業(yè)50萬(wàn)人左右。學(xué)習(xí)借鑒浙江“企業(yè)+工坊+村集體+農(nóng)戶(hù)”模式，引導(dǎo)企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，解決企業(yè)場(chǎng)地和用工問(wèn)題，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力在皖回皖就業(yè)促增收。11.保障退役軍人、困難群體等充分就業(yè)。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)暖民心行動(dòng)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)提升“三公里”就業(yè)圈的平臺(tái)效能，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，配備專(zhuān)業(yè)人員，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)求職者與用人單位智慧匹配。實(shí)施困難人員“一人一策”援助計(jì)劃，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)定提供5萬(wàn)個(gè)公益性崗位，幫扶就業(yè)困難人員就近就業(yè)。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定。開(kāi)展退役軍人能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“就業(yè)起航”行動(dòng)，促進(jìn)退役軍人穩(wěn)定就業(yè)。組織“就業(yè)援助月”“工會(huì)送崗位 樂(lè)業(yè)在江淮”等系列活動(dòng)，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人、退捕漁民等群體就業(yè)工作。12.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)。擴(kuò)容升級(jí)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，每年促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)10萬(wàn)人左右。支持各市縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，打造創(chuàng)業(yè)型城市，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者成為城市發(fā)展的“合伙人”。（五）實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)13.強(qiáng)化省內(nèi)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。強(qiáng)化全省“一盤(pán)棋”意識(shí)，建立人力資源信息分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)域間人力資源信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和共有共享。暢通省內(nèi)招工渠道，幫助企業(yè)在異地組織招聘活動(dòng)，形成“勞動(dòng)力資源內(nèi)循環(huán)”。鼓勵(lì)設(shè)立新市民就業(yè)服務(wù)驛站，為轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力等新市民就近提供各類(lèi)政策咨詢(xún)宣傳、勞務(wù)對(duì)接、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。每年開(kāi)展省內(nèi)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)人員30萬(wàn)人左右。14.推進(jìn)“三級(jí)三方服務(wù)千企”行動(dòng)。健全重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)“白名單”制度，定期聯(lián)系企業(yè)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)缺工招工用工情況，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工“包保”責(zé)任制，做到“招工跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目招引早介入、項(xiàng)目簽約常跟進(jìn)、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)緊跟蹤”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)幫助用工急缺企業(yè)穩(wěn)定招用工的組織和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。每年舉辦“2+N”等招聘活動(dòng)1萬(wàn)場(chǎng)次以上，促進(jìn)勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向不少于50萬(wàn)人，保障重點(diǎn)企業(yè)用工10萬(wàn)人以上。15.開(kāi)展“接您回家”活動(dòng)。圍繞“人才回歸、振興家鄉(xiāng)”主旋律，多渠道讓更多赴省外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者感知家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，了解家鄉(xiāng)的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)“接高校畢業(yè)生回家”增加高層次人才供給，“接技能勞動(dòng)者回家”提升勞動(dòng)能力匹配，接“農(nóng)民工回家”填補(bǔ)一線普工缺口，接“創(chuàng)業(yè)者回家”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大高質(zhì)量崗位供給。每年引導(dǎo)回皖就業(yè)創(chuàng)10萬(wàn)人左右，逐步推進(jìn)“人回鄉(xiāng)、技回流、廠回遷、情回歸”。進(jìn)一步完善園區(qū)、企業(yè)員工住宿、就業(yè)、子女就近上學(xué)、嬰幼兒托管等配套政策、設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)不斷改善工作環(huán)境，提升企業(yè)文化，穩(wěn)步提高薪資待遇。16.深化人力資源服務(wù)業(yè)招商引資招大引強(qiáng)。落實(shí)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短計(jì)劃，培育100家以上競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、誠(chéng)信服務(wù)的5A級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年引進(jìn)一批國(guó)（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)多形式合作。支持市場(chǎng)化引進(jìn)高端人才，對(duì)引進(jìn)急需緊缺高端人才成績(jī)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)引進(jìn)的高層次人力資源服務(wù)行業(yè)人才，納入地方高層次人才認(rèn)定、服務(wù)范圍。（一）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。發(fā)揮省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，分解穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)主要目標(biāo)，壓緊壓實(shí)各地各部門(mén)工作責(zé)任，建立簡(jiǎn)報(bào)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。健全市、縣級(jí)政府目標(biāo)管理考核體系，將穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)納入考核內(nèi)容，將“四上”企業(yè)用工納入營(yíng)商環(huán)境季度評(píng)議。（二）加強(qiáng)資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)力度，統(tǒng)籌各類(lèi)資金資源，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實(shí)效性，保障穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)實(shí)施。各地可將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有償參與穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，提高資金使用績(jī)效。（三）狠抓宣傳落實(shí)。完善“智慧就業(yè)”信息系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)基層就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。強(qiáng)化典型選樹(shù)，聯(lián)合開(kāi)展“全省民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)100強(qiáng)”遴選，講好就業(yè)故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍。
