為全面貫徹黨的二十大精神，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，分擔(dān)企業(yè)科研經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，促進科技資源開放共享，省科技廳會同省財政廳研究制定了《安徽省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際遵照執(zhí)行。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳   安徽省財政廳

2023年10月24日

安徽省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條（目的）  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省科學(xué)技術(shù)進步條例》《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，深化科技經(jīng)費管理制度改革，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，分擔(dān)科研經(jīng)營風(fēng)險，推進科技資源開放共享，進一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，決定省市聯(lián)動推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）。

第二條（定義）  本辦法所稱創(chuàng)新券，是指利用省市財政科技資金，支持企業(yè)開展研發(fā)活動、建立研發(fā)機構(gòu)、分擔(dān)科研經(jīng)營風(fēng)險、購買技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)的制度安排。鼓勵創(chuàng)新券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用。

第三條（原則）  創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵循“省市協(xié)同、以市為主、服務(wù)多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章  組織實施

第四條（總體運行模式）  省科技廳、省財政廳共同組織實施創(chuàng)新券工作，各市向企業(yè)直接發(fā)放創(chuàng)新券，省本級不直接向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。省財政對發(fā)放省本級重點支持方向創(chuàng)新券的市，給予一定比例的資金補貼，省財政補貼資金2024年度起兌現(xiàn)。

第五條（部門職責(zé)）  省科技廳負責(zé)制定創(chuàng)新券政策，年度預(yù)算編制，管理和監(jiān)督創(chuàng)新券使用。省財政廳負責(zé)統(tǒng)籌安排資金和預(yù)算下達，開展財會監(jiān)督和組織指導(dǎo)績效管理工作。

第六條（具體運行模式）  省科技廳、省財政廳委托一家省科技廳直屬事業(yè)單位具體負責(zé)省創(chuàng)新券管理與服務(wù)工作。各市科技、財政行政部門共同制定本地創(chuàng)新券具體管理辦法，包括主要用途、使用單位、服務(wù)機構(gòu)、保障條件、支持比例及額度、工作程序、管理監(jiān)督等內(nèi)容。鼓勵有條件的市設(shè)立創(chuàng)新券服務(wù)線上平臺，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，積極探索“免申即享”“即申即享”的服務(wù)模式。鼓勵市根據(jù)實際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，對企業(yè)自主開展的技術(shù)創(chuàng)新活動采用創(chuàng)新券實行普惠性政策支持。鼓勵市創(chuàng)新券積極加入長三角范圍的互聯(lián)互通。各市可通過政府購買服務(wù)等方式委托第三方機構(gòu)承擔(dān)推廣應(yīng)用過程服務(wù)與監(jiān)管工作。

第三章  使用單位和支持額度

第七條  研發(fā)活動清零支持方向使用單位為注冊在本省，年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)。已清零企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取研發(fā)投入費用總額的一定比例補貼資金（每家清零企業(yè)只補貼一次且不超過30萬元）。首次企業(yè)名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營業(yè)務(wù)收入 1億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)名單為參考并經(jīng)市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。

第八條  研發(fā)機構(gòu)清零支持方向使用單位為注冊在本省，年度主營業(yè)務(wù)收入5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)。已清零企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取研發(fā)機構(gòu)投入費用總額的一定比例補貼資金（每家清零企業(yè)只補貼一次且不超過60萬元）。首次企業(yè)名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營業(yè)務(wù)收入5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)名單為參考并經(jīng)市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。同一企業(yè)研發(fā)活動清零方向支持和研發(fā)機構(gòu)清零方向支持享受補貼資金合計不超過60萬元。

第九條  科技保險服務(wù)支持方向使用單位為注冊在本省，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取實際支出保費一定比例的補貼資金（每年每家不超過30萬元）。納入省本級科技保險服務(wù)補貼的12個險種為：產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員職業(yè)責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險。根據(jù)科技保險服務(wù)補貼政策試行情況，適時調(diào)整完善納入省本級補貼的科技保險險種。

第十條  購買科技服務(wù)支持方向使用單位為注冊在本省，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（上年度主營業(yè)務(wù)收入在2億元以下）、上年度或本年度國家科技型中小企業(yè)。企業(yè)可憑券向當?shù)乜萍疾块T認可的各級各類科研院所、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺（含共建單位）、重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）等服務(wù)機構(gòu)購買檢驗檢測、大型儀器設(shè)備共享、技術(shù)研發(fā)服務(wù)。各市要積極采取技術(shù)合同認定等措施做好購買科技服務(wù)項目的認定審核工作，并依據(jù)服務(wù)訂單金額給予不超過50%的補貼（每家企業(yè)每年不超過30萬元），可自行選擇企業(yè)兌付或機構(gòu)兌付模式。鼓勵各市科技部門支持全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)給本地企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)。

省本級重點支持研發(fā)活動清零、研發(fā)機構(gòu)清零、科技保險服務(wù)、購買科技服務(wù)四個方向的創(chuàng)新券，對發(fā)放上述創(chuàng)新券的市給予一定比例的資金補貼，每個支持方向資金補貼比例最高20%，每個市每年資金補貼合計最高1000萬元，其中對皖北地區(qū)每個支持方向資金補貼標準及每年資金補貼合計標準提高20%，省補助金額以當年度預(yù)算資金總額為限，由市統(tǒng)籌用于創(chuàng)新券推廣應(yīng)用工作。同時鼓勵各市圍繞企業(yè)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)設(shè)立支持其他不同方向的創(chuàng)新券。根據(jù)創(chuàng)新券政策試行情況，適時調(diào)整完善省本級重點支持的創(chuàng)新券方向。

第四章  領(lǐng)取和兌付

第十一條（領(lǐng)取和兌付）  創(chuàng)新券使用單位須提交相關(guān)資料領(lǐng)取創(chuàng)新券，可一次申領(lǐng)，分次使用。各市要簡化審核流程，不額外設(shè)置發(fā)放障礙，提高申領(lǐng)門檻。各市可根據(jù)實際設(shè)置創(chuàng)新券使用有效期限，不得逾期使用。各市依據(jù)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)提供的經(jīng)認定技術(shù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果憑證（如研發(fā)投入和研發(fā)機構(gòu)投入佐證材料、查新報告、檢驗檢測報告）等關(guān)鍵證明材料開展審核、兌付，兌付時間由各市自行安排。

省本級給予發(fā)放四個重點支持方向創(chuàng)新券的市資金補貼，原則上每年6月底前兌現(xiàn)，具體兌現(xiàn)要求屆時另發(fā)通知。

第五章  管理與監(jiān)督

第十二條（監(jiān)督檢查）  創(chuàng)新券實行實名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、重復(fù)使用，申領(lǐng)、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關(guān)聯(lián)交易，服務(wù)內(nèi)容不得轉(zhuǎn)包，不得與其他科技計劃項目重復(fù)資助。創(chuàng)新券管理遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，科技部門組織對一定比例創(chuàng)新券使用情況進行監(jiān)督檢查。企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當積極配合監(jiān)督檢查。對于拒不配合監(jiān)督檢查，或有弄虛作假行為經(jīng)查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位納入有關(guān)科技信用記錄；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條（績效評價）  為提高財政資金使用效益，科技部門、財政部門組織對創(chuàng)新券資金支出進行績效評價，績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第十四條（審計監(jiān)察）  創(chuàng)新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察，并主動接受社會的監(jiān)督。

第六章  附則

第十五條（本省各市）  各市根據(jù)本辦法制定或修訂各自轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新券管理辦法。

第十六條（實施日期）  本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日試行。